畿辅地区，虽在经受战乱之后，但仍然可以征收赋税粮草。军队停滞不前，姑息敌寇，没有比这更大的祸患了！
我们应该自立自强，主动出击。”
“谨遵大帅指令。”部将们一致同意道。
于是，神策军使李晟，命令部下判官张彧，代理京兆少尹，选择了部下士大夫四十余人，让他们分别代理一定的官职，以便督促京城周围渭北的粮草赋税，供应神策军大军的需要。
神策军使李晟的自救措施，见效很快。
不到十天时间，各处征收的粮草，就都充足有余了。于是，神策军使李晟，流着眼泪，与神策军部众起誓，决意平定叛贼。
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此时，李怀光部下的朔方军将士，也对主将李怀光，与朝廷公开对抗，心生了不满之意。
李晟的军队，渐渐强盛，李怀光既忧虑，又十分憎恶，装备袭击李晟的神策军。
李怀光与部将们商议道：
“诸君：
本帅打算率领军队，从咸阳方向，去袭击东渭桥，打垮李晟的队伍，扫清我们面前的威胁。”
可是，李怀光给朔方军部众，前后下达了三次命令，大家仍然不肯答应，不肯向李晟的神策军，发动进攻。
朔方镇将领们，还私下相互交谈议论说：
“如果太尉叫我辈前去，进击汉帝朱泚，我辈有多大力气，便要使多大力气。
太尉如果打算造反叛变，与朝廷为敌，我辈唯有一死，决不能服从太尉的命令！”
